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《上海市公共文化馆管理办法》实施细则
来源:市文广影视管理局    
  第一条 根据《上海市公共文化馆管理办法》(以下简称《办法》)的规定,制订本细则。

  第二条 属于《办法》管理范围的市、区(县)文化馆和街道(乡、镇)文化馆(站),适用于本细则。

  第三条 本市公共文化馆实行统一管理、分级负责的原则。

  上海市文化局(以下简称市文化局)对全市公共文化馆进行管理,各区(县)文化行政部门对本辖区内的公共文化馆进行管理。

  各级财政、规划、国资、人事、物价、建设和房地等行政管理部门应当根据各自职责,协同文化行政部门实施《办法》。

  第四条 上海市文化馆(以下简称市文化馆)对区(县)文化馆的业务进行指导;

  区(县)文化馆对本地区的街道(乡、镇)文化馆(站)的业务进行指导;

  街道(乡、镇)文化馆(站)对本地区的居委(村)文化图书室的业务进行指导。

  各级公共文化馆对本区域内的群众文化活动均负有业务指导的责任。

  第五条 公共文化馆按照行政区划设置。

  市和区(县)行政区域内分别设置市文化馆和区(县)文化馆;街道(乡、镇)区域内设置街道(乡、镇)文化馆(站)。

  各地区可以根据需要增设公共文化馆。

  第六条 各区(县)文化行政部门应当根据经批准的本市公共文化馆的设置规划和设施标准,编制本区(县)公共文化馆设置规划,经规划管理部门综合平衡后,纳入地区详细规划,落实公共文化馆的规划用地。设置规划和设施标准由市文化局会同有关部门另行制订。

  新建、改建和扩建公共文化馆应当符合公共文化馆的建筑设计规范。各级文化行政部门应当参加公共文化馆的竣工验收,公共文化馆经竣工验收合格后,方可交付使用。

  第七条 新建区(县)公共文化馆必须向市文化局办理使用登记手续;街道(乡、镇)文化馆(站)必须向区(县)文化行政部门办理使用登记手续。

  市和区(县)文化行政部门应当自受理登记申请起20日内予以批复,并由市文化局对准予登记的公共文化馆发给登记证书,

  第八条 经文化行政部门同意立项和准予登记的公共文化馆,方能享受有关的优惠政策。

  第九条 公共文化馆在向文化行政部门提出使用登记时应当递交如下材料:

  (一)《建筑平面设计图》及其说明;

  (二)《房地产权证书》或者《房屋租赁证明》;

  (三)《馆长上岗证书》;

  (四)其他有关材料。

  区(县)文化馆在向市文化局提出使用登记时还要递交本区(县)文化行政部门的批准件;街道(乡、镇)文化馆在市文化局提出使用登时,还要递交本街道办事处和乡、镇人民政府

  的批准件。

  第十条 公共文化馆必须按照国家有关规定,履行事业单位审批和法人登记手续。

  公共文化馆必须加强国有资产的管理,确保国有资产安全、完整和有效使用,并按国家有关规定办理国有资产产权登记及相关手续。

  第十一条 公共文化馆合并、分立,撤消或者变更馆址、馆名的,应当报经办理使用登记的文化行政部门和机构编制管理机关批准,并办理合并、分立撤消或者变更登己手续。

  第十二条 区(县)文化馆的公益性文化活动面积应当达到2500平方米以上;街道(乡、镇)文化馆的公益性文化活动面积应当不少于600平方米。新建、改建和扩建公共文化馆都

  必须按照上述标准进行。

  公共文化馆应当根据开展公益性文化活动的需要,配备室内文化活动用房和室外场地。

  公共文化馆的公益性文化活动用房和场地应当严格管理和保护,不得任意改变用途。因特殊情况确需调整用途的,公共文化馆应当报经办理使用登记的文化行政部门批准,并由使用者在本地段内限期落实公益性文化活动用房和场地。

  第十三条 公共文化馆必须开展的公益性文化活动有:

  (一)组织业余文化艺术创作、表演和展览活动,向业余艺术表演团体提供排练活动场所;

  (二)免费提供报刊、书籍的阅览服务,开设免费文化艺术活动专场;

  (三)通过讲座、培训班等形式,组织群众学习文化艺术技能和进行时事政治、文化科技知识教育;

  (四)收集整理和开发利用民族、民间文化艺术形式,组织民间文化艺术交流;

  (五)开展群众文化理论的学术研究,编辑群众文化理论书籍和资料,建立本地区的群众文化工作档案。

  第十四条 公共文化馆可以开展多项文化娱乐活动。其中,利用公共文化馆的设施和场地开展文化娱乐经营或者其他经营活动的,应当征得办理使用登记的文化行政部门同意后,按照国家和本市的有关规定办理审批手续。

  禁止将公共文化馆的公益性文化活动用房和场地转让、出租给他人从事经营活动。

  第十五条 公共文化馆所需经费通过下列渠道筹集:

  (一)各级财政的拨付和街道办事处的补贴。拨付和补贴应当确保公共文化馆的基本经费;

  (二)开展自主经营活动收入;

  (三)社会捐赠和赞助。

  第十六条 公共文化馆的公益性文化活动经费必须专款专用,并接受财政、审计和文化行政部门的监督,任何单位和个人不得截留、挪用。

  公共文化馆应当在每年一月份,将上年度的经费收支情况报上级文化行政部门。

  第十七条 公共文化馆开展公益性文化活动,可以收取服务成本费,但本《办法》规定应当提供免费服务的除外。收费标准由物价局会同财政局审定。

  第十八条 公共文化馆应当配备一定数量的专业技术人员和管理人员,具体标准详见附件。

  公共文化馆必须配备文化艺术专业人员,其比例应当不少于该馆在编人员总数的75:专业人员应当具有一定的文化艺术专业能力和业务水准,市文化馆和区(县)文化馆的专业人员应当具备大专以上文化程度,街道(乡、镇)文化馆(站)的专业人员应当达到中等以上文化程度。

  第十九条 市、区(县)文化馆应当设立高级专业技术职称的业务岗位;街道(乡、镇)文化馆(站)可以设立中级专业技术职称的业务岗位。

  第二十条 公共文化馆的馆长必须经市文化局培训、考核合格,发给上岗证书后,方可持证上岗。

  第二十一条 公共文化馆应当每天(包括国定节假日)保证8小时的开放时间,并且应当根据老年和儿童的活动特点,适当安排相关活动场所的开放时间。

  第二十二条 各级文化行政部门对公共文化馆每两年组织一次考核定级。

  市文化馆和区(县)文化馆由市文化局进行考核;街道(乡、镇)文化馆(站)由所在区(县)的文化行政部门进行考核。各级公共文化馆考核后由市文化局统一审核定级。

  第二十三条 对违反《办法》规定,有下列行为之一的单位,由各级文化行政部门责令停止违法活动、限期改正,并可给予通报批评;对直接责任人员,由其所在单位或者上级主管部门给予批评教育,或者行政处分:

  (一)未按规定办理公共文化馆的使用、合并、分立、撤消或者变更登记手续的;

  (二)未经批准合并、分立、撤消公共文化馆或者更改公共文化馆址、馆名的;

  (三)未按规定开展公益性文化活动的;

  (四)未经批准改变公共文化馆的公益性文化活动用房用途的;

  (五)将公共文化馆的公益性文化活动用房转让、出租给他人从事经营活动的。

  (六)未经文化行政部门同意,利用公共文化馆的设施和场地开展经营活动的;

  (七)公共文化馆未按规定时间开放的;

  (八)截留、挪用公共文化馆的公益性文化活动经费的,

  第二十四条 现有各公共文化馆应当按本《细则》规定的程序,向各级文化行政部门办理登记手续。

  市和区(县)文化行政部门审核完毕后,由市文化局对合格者发给登记证证书。

  第二十五条 本细则的具体应用问题,由市文化局负责解释。

  第二十六条 本细则自公布之日起施行。

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